8月24日,中組部有關(guān)負(fù)責(zé)人在國資委正式宣布,國資委主任李榮融正式卸任,由時(shí)任國家質(zhì)檢總局局長的王勇接替。作為國資委的首任主任,李榮融在其在任的七年內(nèi),成功實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值,并推動央企進(jìn)行有效整合,完善央企公司治理結(jié)構(gòu)。
2002年至2009年,央企資產(chǎn)總額從7萬億元增長到21萬億元,央企戶數(shù)卻由196戶減少到123戶,央企董事會試點(diǎn)增至32家,這是大多數(shù)人在談到李榮融七年國資委生涯時(shí)最常引用的三組數(shù)據(jù)。
在李榮融功成身退之后,其所留下的推進(jìn)央企整合、完善央企公司治理的經(jīng)驗(yàn),仍將引領(lǐng)央企繼續(xù)前行。
央企資產(chǎn)增長近2倍
國有資產(chǎn)保值增值是國資委的重要使命,在李榮融的帶領(lǐng)下,國資委很好地完成了這一使命。
2002年至2009年,中央企業(yè)資產(chǎn)總額從7萬億元增長到21萬億元,增長近2倍;銷售收入從3.4萬億元增長到12.6萬億元,上繳稅金從2915億元增長到10876億元,均增長2.7倍;實(shí)現(xiàn)利潤從2405億元增長到7977億元,增長2.3倍;7年累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤4.7萬億元,上繳稅金5.1萬億元;進(jìn)入世界500強(qiáng)的央企從6家增加到30家。
即使是在受金融危機(jī)深度影響的2009年,央企仍成功實(shí)現(xiàn)保值增值,央企平均國有資產(chǎn)保值增值率109.3%。在全部中央企業(yè)中,2009年實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的央企有119家,占92.2%;國有資產(chǎn)保值增值率超過110%的央企共有67家,占比51.9%。
這些成績的取得離不開李榮融一直以來所傾注的心血。李榮融曾撰文指出,國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)較好保值增值,得益于國資委在國有資產(chǎn)管理體制方面進(jìn)行了積極改革,包括建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、抓好財(cái)務(wù)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)控制、公開招聘現(xiàn)代企業(yè)管理者、推進(jìn)股份制改革及要求中央企業(yè)明確主業(yè)和聯(lián)合重組、規(guī)范產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為六大方面。
有力推進(jìn)央企整合
在實(shí)現(xiàn)保值增值、資產(chǎn)規(guī)模壯大的同時(shí),央企戶數(shù)也在按照國資委的設(shè)想不斷減少。2006年,國資委就明確提出,到2010年央企要通過重組整合減少到80-100家。
國資委關(guān)于央企整合的思路主要分成四種:央企之間“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”;一般央企并入優(yōu)秀央企,即以強(qiáng)并弱;科研院所并入產(chǎn)業(yè)集團(tuán);非主業(yè)資產(chǎn)向其他中央企業(yè)集中。在國資委的大力推動下,7年之后,央企戶數(shù)由2003年的196戶,減少到了目前的123戶,并將在今年年底減少到100戶以內(nèi)。
李榮融推進(jìn)央企整合的決心十分堅(jiān)定,在7月23日的央企負(fù)責(zé)人會議上,針對一些人認(rèn)為央企整合速度太快的觀點(diǎn),李榮融指出,“央企整合的速度不是快了,而是慢了。”
對于重組的目標(biāo),李榮融曾指出,重組并購是要提高國有資產(chǎn)的運(yùn)行效率,力爭做到不僅1+1要大于2,還要進(jìn)一步做到大于3。
通過資本市場推進(jìn)央企整合是其中一條重要途徑,隨著央企整合速度的加快,央企與證券市場的關(guān)系也越來越密切。統(tǒng)計(jì)顯示,到2009年年底,央企控股上市公司占全部境內(nèi)上市公司總市值的比重為34.57%,占流通市值的比重已經(jīng)達(dá)到26.46%。央企為實(shí)際控制人的境內(nèi)外上市公司共有307家,其中境外上市公司88家,包括25家A+H公司,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)整體上市的企業(yè)22家。
董事會試點(diǎn)工作順利推進(jìn)
總結(jié)李榮融7年國資委生涯的成績,還必須提到央企董事會試點(diǎn)工作的從無到有,并不斷擴(kuò)大的過程。
李榮融曾指出,董事會試點(diǎn)工作意義重大,責(zé)任重大。董事會試點(diǎn)工作是國資委的生命線和各項(xiàng)工作的核心,也是國企改革能否成功的關(guān)鍵。李榮融認(rèn)為,推進(jìn)董事會試點(diǎn),是遵循了企業(yè)的發(fā)展規(guī)律,“按照企業(yè)發(fā)展規(guī)律辦事,國企一定能搞好。”
早在上任后不久,李榮融就曾到新加坡參觀淡馬錫。淡馬錫利用獨(dú)特的董事會制度將國有資產(chǎn)經(jīng)營得很好,沒有一家企業(yè)虧損,李榮融對此印象深刻。考察回來后不久,國資委向國務(wù)院提出在中央企業(yè)中建立和完善董事會試點(diǎn)工作。
2004年6月,國資委正式下發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)建立和完善國有獨(dú)資公司董事會試點(diǎn)工作的通知》,標(biāo)志著央企董事會試點(diǎn)工作正式啟動,神華集團(tuán)、寶鋼集團(tuán)、誠通集團(tuán)、國旅集團(tuán)等7戶企業(yè)為首批董事會試點(diǎn)企業(yè)。截至目前,開展董事會試點(diǎn)的中央企業(yè)已達(dá)到32家。