同時(shí)市場(chǎng)需求受經(jīng)濟(jì)下行拖累，紙業(yè)已漸站上改善的起點(diǎn)：2011年中國紙張市場(chǎng)受產(chǎn)能集中投放。紙價(jià)從二季度起持續(xù)下跌，跌幅5%-17%不等。目前中國紙價(jià)已近底部，向下空間有限，隨著中國貨幣政策的放松及中國經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)，紙價(jià)可能在二季度迎來反彈期。而從長周期看，2012年紙業(yè)股已具備一定的配置價(jià)值。首先從成本看，受南美產(chǎn)能的繼續(xù)釋放，預(yù)計(jì)2012-2015年木漿很可能處于景氣低谷期;其次從行業(yè)自身看，2012年將是紙業(yè)供求關(guān)系的谷底，預(yù)計(jì)后市將持續(xù)改善。一方面行業(yè)供給2013年起將大幅減少(最近幾年新增產(chǎn)能較多有其特殊原因，即2009年設(shè)備投資利息低).1近幾年由于行業(yè)供求惡化，紙張盈利性下降，無論是中小企業(yè)還是大型企業(yè)擴(kuò)張能力大幅下降;2區(qū)域限批&以新替舊政策將限制行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張?jiān)鏊?3落后產(chǎn)能淘汰等存量整合措施也將繼續(xù)減少供給;另一方面，預(yù)計(jì)中國紙張消費(fèi)增速仍可保持6%-7%略低于GDP增速。綜合來看，利息擠壓利潤緩解，而行業(yè)供求關(guān)系2012下半年起將持續(xù)向好，紙業(yè)股的投資價(jià)值將逐漸顯現(xiàn)。

國家發(fā)改委、工信部、國家林業(yè)局于1月9日發(fā)布《造紙業(yè)“十二五”規(guī)劃》規(guī)劃要點(diǎn)：

1總量：2015年。2015年，國家發(fā)改委、工信部、國家林業(yè)局于1月9日發(fā)布《造紙業(yè)“十二五”規(guī)劃》規(guī)劃要點(diǎn)：<1總量：2015年。2015年。預(yù)計(jì)全國紙及紙板消費(fèi)量11470萬噸，比2010年年均增長4.6%;紙及紙板總產(chǎn)能為13000萬噸左右，總產(chǎn)量達(dá)到11600萬噸，年均增長4.6%

中國廢紙漿比重由38.0%提高到41.0%國產(chǎn)木漿比重由8.4%提高到10.3%原料結(jié)構(gòu)：2015年木漿、非木漿、廢紙漿比重由2010年22.0%15.3%62.7%調(diào)整為24.3%11.7%64.0%其中。

年產(chǎn)100萬噸以上大型綜合性制漿造紙企業(yè)集團(tuán)達(dá)到20余家，3產(chǎn)業(yè)集中度：2015年。其中若干企業(yè)的銷售額進(jìn)入全球紙業(yè)排名100強(qiáng)。

噸紙漿、紙及紙板的平均取水量由2010年的85m3降至70m3減少18%;噸紙漿平均綜合能耗(規(guī)范煤)由2010年的0.45噸降至0.37噸，4資源消耗：2015年末。比2010年降低18%;噸紙及紙板平均綜合能耗(規(guī)范煤)由2010年的0.68噸降至0.53噸，比2010年降低22%

主要污染物化學(xué)需氧量(COD排放總量比2010年降低10~12%氨氮排放總量比2010年降低10%實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減排。5污染物排放：2015年。

全國淘汰落后造紙產(chǎn)能1000萬噸以上。6落后產(chǎn)能淘汰：十二五”期間。

緊跟細(xì)化政策：從以往造紙業(yè)規(guī)劃及執(zhí)行情況看，淡化量化指標(biāo)。對(duì)行業(yè)規(guī)劃的具體量化指標(biāo)，不必過分看重。無論是產(chǎn)量、產(chǎn)能的增長目標(biāo)，還是資源消耗、污染物排放約束指標(biāo)，否能夠成行，仍需等待具體細(xì)化政策的出臺(tái)，短期內(nèi)對(duì)行業(yè)影響較小。

產(chǎn)量增速目標(biāo)顯著低于“十一五”期間。造紙業(yè)作為“兩高一資”行業(yè)，控量、調(diào)結(jié)構(gòu)、降耗是本次規(guī)劃要點(diǎn)：1十二五”政府開始控制紙及紙板的總產(chǎn)量。無論是從中國環(huán)境容量，還是從政府態(tài)度來說都不允許中國成為世界造紙工廠。從具體措施來看，一方面提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻;另一方面通過等量置換方式控制行業(yè)產(chǎn)能增加;此外，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，加大對(duì)現(xiàn)有存量的整合;2推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)，提高行業(yè)集中度。加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的企業(yè);充分發(fā)揮資本市場(chǎng)融資功能支持上市企業(yè);此外，繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)重組;3進(jìn)一步降低造紙業(yè)資源能耗及污染物排放量。從近期公布的十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》看，未來政府可能會(huì)對(duì)造紙實(shí)行污染物排放總量控制，相關(guān)指標(biāo)將落實(shí)到各地企業(yè)，環(huán)保部也可能對(duì)紙企生產(chǎn)全過程進(jìn)行中央控制，并據(jù)此執(zhí)法。目前紙業(yè)污染物排放規(guī)范可以說是國際最嚴(yán)格的規(guī)范，如能嚴(yán)格執(zhí)行，可加速中小企業(yè)的退出。